Dự thảo Luật Cạnh tranh sửa đổi: mở rộng phạm vi điều chỉnh

Luật Cạnh tranh hiện hành sau 12 năm đi vào thực tiễn đã bộc lộ nhiều điểm yếu, không còn phù hợp với nhu cầu của xã hội trong bối cảnh đất nước ngày càng hội nhập sâu rộng vào nền kinh tế thế giới. Do đó, Nhà nước cần thiết phải có những sự thay đổi trong chính bản thân điều luật để bắt kịp xu hướng phát triển của nền kinh tế. Vừa qua, Chính phủ vừa tiếp tục xin ý kiến về dự thảo Luật Cạnh tranh sửa đổi với nhiều điểm mới được kỳ vọng mang lại hiệu quả cao.

Việc sửa đổi Luật Cạnh tranh được đánh giá là cơ bản và toàn diện, thay đổi phần lớn các điều khoản, trong tất cả các mặt của cạnh tranh. Và việc thay đổi cơ bản đầu tiên, ở Điều luật đầu tiên, đó là việc mở rộng phạm vi điều chỉnh của dự thảo Luật Cạnh tranh sửa đổi. Hầu hết các ý kiến về sửa đổi phạm vi điều chỉnh theo hướng mở rộng hơn là tán thành. Theo đó, trong khi Luật hiện hành chỉ điều chỉnh những hành vi hạn chế cạnh tranh, hành vi cạnh tranh không lành mạnh được thực hiện trên lãnh thổ Việt Nam, mà còn mở rộng sang nước ngoài. Cụ thể, dự thảo Luật Cạnh tranh điều chỉnh các hành vi hạn chế cạnh tranh được thực hiện tại Việt Nam hoặc bên ngoài lãnh thổ Việt Nam.

Như vậy, dự Luật đã đề xuất điều chỉnh hành vi hạn chế cạnh tranh không giới hạn chỉ thực hiện ở Việt Nam mà có thể thực hiện ở nước ngoài nhưng gây tác động hoặc có khả năng gây tác động hạn chế cạnh tranh trên thị trường Việt Nam. Thường trực Ủy ban Kinh tế của Quốc hội cho rằng, việc mở rộng này là hợp lý và phù hợp với thông lệ quốc tế.

Thực tế, từ khi gia nhập WTO - tổ chức Thương mại Quốc tế, Việt Nam ngày càng hội nhập sâu rộng với nền kinh tế thế giới. Việc gia nhập này mang đến nhiều cơ hội phát triển nền kinh tế nhưng cũng đem lại những thách thức nhất định mà Việt Nam cần phải đối mặt. Trong đó, vì mở cửa thị trường, những hành vi bên ngoài lãnh thổ Việt Nam cũng gây tác động hoặc có khả năng gây tác động đến việc cạnh tranh kinh doanh trong nước. Vì vậy, việc mở rộng phạm vi điều chỉnh như trong dự thảo là một bước tiến quan trọng trong việc giảm thiểu các trường hợp, các hành vi diễn ra ở nước ngoài nhưng ảnh hưởng tiêu cực đến nền kinh tế.

Sự thay đổi lớn như vậy cũng đặt ra cho nhà làm luật một loạt thay đổi, điều chỉnh khác liên quan. Do đó, họ cần lưu ý không để quy định mở rộng phạm vi gây chồng chéo, mâu thuẫn với các điều luật khác và nhất thiết phải có cơ chế để đảm bảo tính thực thi trong thực tế bởi vốn dĩ điều chỉnh một hành vi ở nước ngoài rất khó khăn.